| 贵州省开展2005年“三小”工程建设项目绩效考评工作 |
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| 2006-10-20 10:28 文章来源：铜仁行署网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
我省位于云贵高原的东斜坡地带，境内喀斯特地貌分布广，山高坡陡，河谷深切，山地和丘陵占国土面积的92.5%。虽然年均降雨1200mm左右，但因降雨时空分布不均，且土层瘠薄，植被少，土壤保水能力差，降雨难以滞留，季节性缺水严重。由于历史和现实的原因，全省经济发展水平低，地方财政困难，水利建设投资能力薄弱，加上受特殊地形地貌的影响，缺乏达到国家基建投资规模的大型工程，难以得到国家大额投资的支持，水利基础设施严重滞后于社会经济的发展。有鉴于此，我省水利工作者总结多年经验，结合省情提出大力兴建雨水集蓄利用“三小”工程（小山塘、小水池、小水窖）。
近年来，贵州省委、省政府和水利厅党组高度重视实施雨水集蓄利用“三小”工程建设，在今年颁布的《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》中明确提出了“围绕农田灌溉搞好‘三小’工程建设，兴修中小微型水利设施及提灌设施，提高农田有效灌溉率，确保基本农田能排能灌、旱涝保收。”在《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年纲要》中再次明确了实施“益民”工程100万个以上的目标。水利厅党组也在工程布局中提出“以新建黔中水利枢纽为龙头，以建设滋黔工程为重点的一批中型水利工程为骨干，以实施‘三小’工程为主要内容的雨水集蓄利用‘益民工程’为基础，不断提高水资源的调配能力。”
“三小”工程由于投资少、见效快，可使大量农民得到实惠，现已成为解决我省工程性缺水问题，在“十一五”期末实现农业人均有效灌面0.5亩攻坚目标责任制的主要措施。
为加强和规范“三小”工程建设项目的管理，总结经验，不断提高专项资金的使用效益和管理水平，实现全省“三小”工程建设项目的良性运行，由贵州省财政厅牵头，省水利厅协办，将全省 “三小”工程建设项目列为绩效考评的试点项目。
开展“三小”工程建设项目绩效考评，在我省水利部门是一项探索性的新工作，为确保考评工作质量，考评指标的制订本着“客观、公正、科学、规范”的原则。考评组在安排有2005年省“三小”工程项目的市（州、地）随机抽取了9个项目县（正安、紫云、德江、赫章、平塘、黄平、贞丰、六枝、清镇），并将在每个县（市、区）随机抽取2个乡50个水池（窖）或1个小山塘开展考评。
考评工作分为绩效自查和绩效考评两个阶段，各阶段职责明确，自查阶段由省水利厅督促被抽取的市（州、地）水利局及项目县共同负责，考评阶段由省财政厅负责组织开展核查工作并据此进行绩效考评。整个考评过程中，运用定量和定性相结合的方法，对项目进行综合性的考核和评定。按照简明、实用的原则，从项目组织管理、业务指标、财务指标三个方面，分级细化了绩效考评量化指标，其中业务指标分值所占比重达50%。整个指标体系涵盖了2005年“三小”工程建设项目的计划落实、前期工作、项目实施进度、工程质量、项目完成情况、组织管理、责任制签订、资金到位及支出、财务信息质量和管理状况、档案管理等内容。
目前此次绩效考评工作的前期工作正有序进行，相信通过此项工作的深入开展，必将不断完善和规范我省“三小”工程建设项目绩效考评机制，进一步推动贵州省“三小”工程建设工作的健康发展。
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