| 杨玉学在全区领导干部会议上的讲话 |
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| 2006-06-02 16:38 文章来源：德江县政府网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
关于全区传达贯彻省委九届七次全体（扩大）会议精神的问题，关于落实科学发展观，加快全区经济社会发展和搞好党风廉政建设问题，谌专员和季书记上午都作了部署，我都同意。希望各级党委、政府抓好落实。听了10个县（市、特区）的发言，我很受鼓舞。尽管今年我区经济社会发展遇到了挫折和困难，但是大家的精神面貌好，斗志昂扬，精神振奋，有一种奋发向上的精神，我们具备了这种精神有什么困难都不可怕。下面，我重点讲一下如何落实好钱运录书记视察我区的讲话精神，搞好粮食生产问题。
进入7月份以来，全区持续高温少雨，旱情严重。各级干部按照地委、行署的要求，一面深入基层，宣传贯彻省委九届七次全会精神，抓好正在进行的乡村两级保持共产党员先进性教育活动，一面组织干部群众，利用现有水源，提水灌溉，同时解决部分村落人畜饮水困难问题。在我区抗旱救灾工作的关键时刻，省委书记钱运录同志带领省直有关部门来到我区视察工作。在重点了解旱情，指挥抗灾的同时，还全面了解了我区农业产业化、招商引资、工业生产、城镇建设和管理等方面工作，看望慰问了农村的干部群众，帮助地、县解决了很多实际困难。钱书记在听取了全区工作情况汇报后，对地委、行署这几年的工作给予了充分肯定，对全区工作提出了更高的要求，这使全区各级干部和广大群众深受鼓舞。钱书记离开我区的当天晚上，地委、行署就召开电视电话会议，传达钱书记视察我区时的讲话精神，对全区抗旱工作进行再动员再部署，有力地推动了全区抗旱救灾工作。现在看，全区70多个坝子、116万亩旱能灌、涝能排地块上的作物始终长势良好，一派丰收景象；及时采取了浇灌措施，又有雨水接济的地块，虽然有些减产，但农业部门的专家估计，应保有7—8分的收成；脱水较早，长时间干裂的地块，已经在落雨后及时实行改种和补种。省、地用于抗灾和后期改种的补助资金，已经下拨到县乡。这场旱灾确实严重，但由于各级干部的努力，已经使它的危害降低到了最低程度。特别是我们把抗旱救灾和传达贯彻省委九届七次全会精神结合起来，和保持共产党员先进性教育活动结合起来，做到了两促进两不误。年初，地委、行署安排确定的十件大事，也在有条不紊地进行。经受了这场灾害的考验，全区广大干部丰富了指挥农业生产的经验，增强了克服困难、战胜挫折，领导经济社会发展的能力。特别是对加快全区的发展，在困难和考验中带领广大人民群众建设小康社会，尽快摆脱我区落后面貌的信心没有发生动摇；实施“三个重点、三个带动”战略，加快我区对外开放步伐，改善经济结构，提高抗御风险能力的决心和自觉性更加坚定。这场自然灾害带给我们的，不仅仅是损失，有教训，有启示，也有收获。我们要从这场灾害中发现人为的因素，发现我们工作的不足，亡羊补牢，增强抗御自然灾害的能力。
现在，大田作物生长已经到了中后期，近期内接连几场降雨，基本解除了干旱的威胁。痛定思痛，从这场旱灾中，我们应当吸取哪些教训，今后从哪些方面改进农业农村工作呢？
1、在指挥农业生产上，要学会认识客观规律，尊重客观规律，按客观规律办事。规律是事物发展内在的必然的联系，是不以人的意志为转移的客观存在，虽然规律无影无形，人们用肉眼看不见它，用手触摸不到它，但人们只能顺应它，把握它，利用它，而不能违背它，欺骗它，更不能发扬大无畏的精神，和它对着干。这场旱灾，就暴露出一些地方的干部、群众和大自然对着干的问题。一是在不该耕种的地方强种。退耕还林的坡度较大的坡耕地该不该种？不该种。但有的农户和村民组违背政策规定，在已经退耕还林的地方
种上了庄稼；有的在已经石漠化很严重，基本没有多少土壤的地方种上了农作物，旱情一发生，这些地块上的农作物首先就不行了。种早一些的，有点收成，播种晚的，基本无收。其实这种结果，早在播种时就注定了。在这些地方耕种，收成不好，这还是小事，更重要的是，这样做加速了生态退化的进程，加重了石漠化的程度。有的山上已经没有土了，有的地方在石头的缝隙里还有些土，但再这样强行地种上3至5年，也就没土了，到那时，不要说种庄稼，就是栽树也栽不活了。如果由于我们的盲目和短视，破坏了已经很脆弱的生态，将来留给子孙后代的是寸草不生的、光秃秃的石头山，那我们的罪孽可就大了。贯彻落实中央的科学发展观，就是要处理好人口、资源和环境的关系，象这样不顾严重后果的强行耕种，既不能得到发展，又付出了牺牲环境的沉重代价，很明显地是违背了科学发展观，我们无论如何也不能让这样的恶性循环再继续下去了。二是作物布局不合理，没有做到因地制宜。种地也象下象棋，什么棋子放在什么位置，光考虑主观需要不行，还要考虑实际可能。现在的情况是，有的地方的农户只凭主观愿望，不考虑客观条件，在岩沙型地带不种耐旱作物，而是种上了喜水作物，种上了玉米，有的甚至是水稻，结果怎样呢？大家都看到了，干旱一发生，这些地方首先就先着了。还有的地方和农户凭一种侥幸心理，想闯大运，在无水源保障的望天田里种水稻，以为去年收了，今年也能收。我实地考察了许多这样的地块，地挨着地，种玉米和烤烟的，基本上是丰收，特别是种烤烟，长势尤其好，但种水稻的，前期长势好，后期由于一直持续高温，先是脱水，继而干裂。干部群众看着这些长得齐刷刷的、栽培规范的稻田，急得团团转，但也无计可施。有什么办法，即使有抽水灌溉设备也没用，因为附近没有水源，只能盼天等雨，即使想改种也改不了，不下雨怎么改。有的农民说，去年也是在这块地上种水稻，收获了，今年春天田里的水还放不出去，犁耙进不了地，以为不会缺水，但是确实没水了。种地是一门科学，你欺骗它一时，它就欺骗你一年。掩耳盗铃不行，障目捕雀也不行。农村自从实行联产承包后，农民经营有了自主权，生产积极性高了，但面对千家万户，也给我们指导农业生产带来了一些新的问题，要求我们当干部的，要一户一户地向农民宣讲科学种田的道理，要一块田一块田地进行技术指导，要年复一年不厌其烦地重复这种看似简单，但却是很艰苦细致的工作，我们只能这样，除此还有什么既省事又有效的办法吗？
2、要积极推广良种良法，增强农业生产抗灾避灾能力。推广良种良法，不是一件小事，是提升农业生产能力的一场变革，是种植业领域里的一场绿色革命。我省人均耕地面积小，历史上口粮长期靠外省调入，直到在全省推行了“两栽”技术以后，口粮才基本实现自给。在今年干旱的情况下，良种良法再次显现了抗灾增产的优势。今年我区认真贯彻中央和省委的两个一号文件，农业投入多，推广良种良法面积大。全区杂交水稻146万亩，占水稻面积的46%；杂交玉米96万亩，占玉米面积的98%；水稻旱育浅植86万亩，玉米育苗移栽95万亩，试种超级稻5万多亩。全区实施了四大粮食增产工程。在调研中我们看到，在同等水源的条件下，超级稻长势好于一般的杂交稻。水稻旱育浅植在干旱中也有突出表现，由于插秧早，根系发达，分蘖快，分蘖多，耐旱性好于两段式育秧。同样是育苗移栽的玉米，移栽早和移栽晚的，区别较大，栽种早的玉米，基本上是全部丰收，下种晚、移栽晚的玉米，受灾就重。由于全区劳务输出多，农户青壮劳动力少，如何做到适时早播，也成为一个突出问题。在和乡村干部交谈时，大家强调了两个结合：一是良种要和良法结合；二是良种良法要与排灌条件好的田土结合。这样，才能实现各种生产要素强强组合，最大限度地发挥良种良法和好的田土三个要素的最大增产优势。经历这场自然灾害，就象给我们上了一堂生动的农业课，广大干部群众总结出很多经验教训，只是比较零散，有的也很表面，请农业部门要认真进行搜集、归纳和整理，把个人和个别地方的经验变成大家的财富，这本身就是对今后农业生产最有效、最实际的指导。
3、要象抓春耕生产那样，组织好秋冬粮食生产。各地对春耕生产，对大秋作物普遍重视，准备充分，抓的也细，认为粮食生产的大头，主要是大秋作物。对秋冬种，对夏粮生产，这两年逐渐有所认识，组织的比较好，不过仍有一部分干部认为夏粮是小季，对粮食总产、农民收入影响不大，因此抓秋冬种积极性不高。但从去年和今年的对比分析看，对夏粮生产不可小觑。去年粮食总产146.47万吨，夏粮占18.2%；今年预计粮食总产135万吨以上，夏粮占22%左右，上升3个多百分点。夏粮比重上升的原因是今年大秋作物因灾减产，夏粮起到了平衡和填补作用。这说明，要想增强抗御自然灾害的能力，必须大季小季一起抓；要想提高单产，增加总产，必须大季小季一起抓；要想增加农民收入，也必须大季小季一起抓。当前抓秋冬种的难度要大于春种，什么原因？有生产资料方面的问题，有劳动力不足的问题，也有个传统习惯的问题。就全区来说，西五县好于东五县。要抓好秋冬种，主要靠加强领导，靠干部。有的同志说，人民公社时期，干部的工作主要是催种催收，难道现在还要我们去催种催收吗？毫无疑义，也需要搞好农业生产的具体组织工作。农业税取消之后，农村干部主要是抓好粮食生产、农业产业化，抓好计划生育和教育等各项社会事业，抓好社会稳定。粮食生产仍是一年四季农村工作的重中之重。一个乡镇有干部200多号人，这是一种强大的领导优势，只要我们分工合理，集中使用，发挥出大家的积极性，不要说秋冬种，什么样艰巨的任务都能完成。
4、要发扬愚公移山的精神，要鼓起当年农业学大寨的那股劲头，苦干5到8年，基本解决我区工程性缺水的问题。近年来，地委、行署根据铜仁十年九旱的实际，紧紧抓住西部大开发机遇，积极向上争取水利项目，在国务院关心和国家水利部的大力支持下，全区水利建设力度不断加大，仅2004年就争取到水利投资6亿元，其中到位资金1.9亿元，是历史上最多的一年。全区先后实施了城市防洪、乌中灌区、渴望工程及人饮解困等水利工程，开工建设了松桃道塘水库、德江梅子坝水库、洼地排涝等较大工程，组织病险水库除险加固，有效地增强了蓄水和防洪排涝抗灾能力。目前，全区有效灌溉面积已达120万亩，比2000年增加了13.5万亩。这次旱灾中，看得很明显，凡是有水利设施，能蓄水灌溉的地方，就基本没有受到干旱的影响。这场灾害给全区上下最大的启示就是，要想从根本上解决旱涝灾害，特别是旱灾对铜仁农业生产的威胁，必须锲而不舍地大上工程措施，扩大有效灌溉面积，这是农业生产一项长治久安的战略大计，我们必须摆上重要的位置。钱书记在我区调研时说，现在农业生产的组织形式变了，情况变了，但是有一点没有变，那就是水利是农业的命脉的地位到什么时候都不会变，什么都要牢记水利是农业的命脉，水利是国民经济的命脉，水利也是我们招商引资、对外开放的一个最重要的基础。按照钱书记的重要指示，地委、行署要求，今年冬季和明年春天，我们要以农田水利设施建设为重点，大干6个月，为解决我区工程性缺水问题，在开局上取得突破。一是加快在建骨干水利工程项目建设。松桃道塘水库明年汛前要完成坝体堆石填筑，全面启动总干渠建设，争取投资完成1亿元。德江梅子坝水库要在今冬明春完成大坝施工，确保明年蓄水，发挥效益，新增改善灌溉面积1.18万亩。受温家宝总理关注的铜仁地区防洪综合整治洼地排涝工程，在国家和省有关部门的支持下，已下达投资计划6000万元。先期下达2000万元的6个洼地排涝工程，要提高施工质量，加快施工进度，起到示范作用；近期下达的4000万元，计划建设21个洼地排涝工程，要尽快组织实施，在今冬明春争取完成一半以上实物工程量。以上已实施的洼地排涝工程修建排洪渠27条53公里、防洪堤12条30公里、排洪隧洞6条5公里，完工后可保护5.3万人饮水安全，保护6.3万亩农田旱涝保收。乌中灌区续建配套节水改造工程要做好三期一年度项目的扫尾和竣工验收，今年下达的三期二年度600万元投资在明年上半年要基本完成，灌区新增改善恢复灌面1万亩。在水利部和长江委的关照下，我区铜仁市、玉屏县已纳入长治工程，今年将投入1537万元，治理水土流失面积60平方公里，投资计划下达后要抓紧施工。小水电代燃料试点工程铜仁牟黄电站要加快电源点建设，尽快投产，同时全面完成项目区配套建设。二是要搞好病险水库加固改造。要继续抓好在建的玉屏新店、德江朱家寨水库除险加固改造工作，完成投资820万元。已经审查实施方案并下达投资计划1560万元的铜仁凉湾、思南马畔塘、玉屏打谷冲、印江天生桥等病险水库除险加固改造，要抓紧招投标工作，争取10月份开工，保证明年汛期前基本完工。三是要实施好人饮解困和人饮安全项目。按照省里下达我区的任务，要在2020年前解决135.11万人饮水安全，在2010年解决50万人饮水安全。今冬明春要做好人饮安全工程的启动，要求解决农村6.4万人饮水安全问题，要按“先急后缓、先重后轻、突出重点、分类实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。结合我区实际，重点解决局部地区季节性缺水问题和水质达标问题。四是要抓好小型农田水利建设。小型农田水利建设重点是要抓好以“三小工程”（小山塘、小水池、小水窖）为重点的雨水集蓄益民工程、小型农田水利定点工程、水毁工程修复、节水灌溉工程、渠道清淤补漏、机电泵站维修和水源保护。尤其是雨水集蓄益民工程是我省向中央争取的重要水利扶贫项目，省已下达两批投资计划2471万元，新增坡耕地灌溉面积1.7万亩，各县一定要认真组织实施好。以上这些工程，这次会后，就要着手准备，10月份秋种高潮一过，紧接着就要掀起农田水利建设高潮，我们不主张人山人海，也不主张到处彩旗飘飘，但是在各处水利工地上，要有干部，要有足够的民工，要有进度，同时也要有一点宣传的声势。水利部门要搞好巡回指导和情况综合，列出工程项目旬进度表，每10天统计一次情况，地区在元旦前组织初查，明年春耕前组织检查验收。
同志们，今年冬天将是一个任务非常繁重，工作非常紧张的冬天，我们要抓好粮食生产，要抓好农业产业化，抓好生态畜牧业，抓好农民培训，还要抓好计划生育，特别是要抓好农田水利基本建设。不仅今年如此，以后年年都要如此。我们就是要象愚公移山那样，年年挖山不止，一直到农业产业化发展起来了，工程性缺水的问题解决了，农民富裕起来了。但即使是到了那个时候，我们还会有新的任务，继续新的要求和实践。总之，为实践科学发展观，为实践人民群众的根本利益，我们什么时候都不能轻闲自在，我们要年复一年，一代人接一代人地艰苦地奋斗下去。 |
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